根据《河北省乡村振兴局 中共河北省委组织部 河北省财政厅 河北省农业农村厅关于做好2023年度全省扶持新型农村集体经济发展申报工作的通知》精神，为进一步用好财政扶持资金，推动我县村集体经济健康高速发展，制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，巩固和完善农村基本经营制度，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的农村集体经济运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，进一步提升农村集体经济实力，推动其在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中发挥新作用。

二、主要内容

（一）村情简介。

毕家坊村，位于文安县大围河乡东，西与史各庄镇相邻，东与苏桥镇相接，交通便捷，现有耕地面积3276亩，村民1395人，毕家坊村的主导产业以农业种植为主，村民多在周边村街打工。

河西淀村，位于文安县大围河乡东南，现有耕地面积2575亩，村民989人，河西淀村的主导产业以农业种植为主，村民多在周边村街打工。

（二）扶持方向

1、支持发展村集体经济，组织盘活利用集体所有房屋、厂房、闲置空地等资产，因地制宜采取直接运营、委托经营、出租经营、入股经营等多种方式，发展仓储设施、贸易营销，推动产销对接和消费帮扶，壮大村集体经济，促进农民增收。  

    2、利用现有集体土地促进村集体经济和农民增收，密切联系村民与市场、企业，发挥其居间服务优势，推动产销对接和消费帮扶，打造消费发展双循环，提升农业生产社会化服务水平。

3、发展新型农业经营和社会化服务，打造村商贸仓储消费帮扶产业中心，让农民群众更多分享产业增值收益。

（三）项目布局。

毕家坊村建设门店房出租项目。

该项目坐落在毕家坊村内，地理环境比较优越。周边人流量较多，有很大的租赁需求。供水、供电、通讯等基础设施配套齐全。公用设施齐全，交通极为方便，道路畅通，为项目提供了更为快捷的交通条件。项目在毕家坊村，新建砖混二层商业门店，总面积320平方米。该项目预计投资总额54万元，申请财政奖补资金50万元，配套资金4万元。建成后用于出租增加村集体经济，预计每年收益2万元。

河西淀村建设门店房出租项目。以增加河西淀村集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，不断满足农村基层建设、服务、管理的支出需要。计划利用河西淀村委会闲置空房，建砖混二层商业门店，每层门面144平方米，总面积288平方米。该项目既可增加村街集体经济收入，又提高了土地利用率等问题。建成后用于出租增加村集体经济，预计每年收益2万元。

三、资金来源

（一）商业门店项目。

1、毕家坊村项目共投入资金54万元，除2024年度中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金50万元，村级配套资金4万元。

2、河西淀村项目共投入资金52万元，除2024年度中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金50万元，村级配套资金2万元。

四、实施期限

两个项目分三步统筹推进。一是安排部署阶段，于2023年12月底前完成实地调研部署。二是实施施工阶段，于2024年4-8月底前完成项目施工，集中验收。三是投入运营阶段，2024年9-12月底完成。

五、工作机制

（一）党建引领机制

发挥基层党组织战斗堡垒作用，释放党建效能，抓好村党组织书记队伍，激发集体经济发展的组织动力，组织党员干部先行先试。鼓励村干部、农村能人、优秀农民等多方参与，发挥群体智慧和力量。

（二）长效增长机制

畅通农村集体经济发展渠道，落实集体经济日常管理，建立定期研究制度，总结成功的发展模式。关注已实施的集体经济项目运营情况，及时解决发展中存在的问题，确保健康发展，持续增收，形成长效增收机制。

（三）风险评估机制

建立农村集体经济项目发展评审机构，对项目规划、资金计划、可行性研究、风险评估等方面严格落实审核和监管工作。落实有效风险约束机制，确保资金使用合规、安全、高效。

六、利益联结机制

因地制宜推动乡村产业发展，壮大农村集体经济实现共同富裕，促进农民增收致富，增强村党组织的组织力。与现代农业、小生产与大市场的有效对接，提升、实现农业持续发展、农民持续增收，推动乡村振兴，统筹农村资源集约利用，为农户提供生产、金融、消费等服务，促进农户形成多元化收入，加强益农联农惠农利益联结机制。不仅巩固了脱贫攻坚成果，而且为实现与乡村振兴的有效衔接打下了良好基础。

七、推进措施

1、确定项目实施主体。大围河乡党委政府作为项目实施主体，主管副职作为责任人，加强统筹协调，严密组织实施，健全工作机制，确保发展新型农村集体经济工作高质高效。

2、确保实现保值增值。在确定收益时按照保值增值原则充分考虑资产折旧等因素，合理确定收益方式和收益比例，优先形成果固定资产，避免出现资产流失，建立科学完善的联农带农利益链接机制。

3、强化规模化项目管理。严格项目前期论证把关，并对项目谋划、前期、开工、建设、投产等各环节从严进行监督管理，建立跟踪监管机制。所涉及乡镇建立项目管理台账，每季度统计项目建设和生产经营情况，确保按规定使用资金，确保及时准确掌握项目运行情况。协调土地、环保等事项排除风险、提供服务、推进安全运行、高效生产经营。

4、完善风险防范和化解机制。要牢固树立风险防控意识，及时发现问题苗头，防范化解项目运行中的风险。在项目选择、合作经营、生态环境等环节上的潜在风险，要防患于未然，从源头上消除风险隐患。

八、组织领导

严格初审，把好第一道关口，并和县行业主管部门负责监督市场经营主体是否及时兑现收益资金。村“两委”、驻村工作队要做好群众动员工作，组织机构建设，形成合理的职责分工，在项目建设和监管中发挥积极作用。